近日，国务院办公厅发布关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见(阅读全文)。　　意见指出，有效盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环，对于提升基础设施运营管理水平、拓宽社会投资渠道、合理扩大有效投资以及降低政府债务风险、降低企业负债水平等具有重要意义。　　一、重点领域　　-重点盘活存量规模较大、当前收益较好或增长潜力较大的基础设施项目资产，包括交通、水利、清洁能源、保障性租赁住房、水电气热等市政设施、生态环保、产业园区、仓储物流、旅游、新型基础设施等。　　-统筹盘活存量和改扩建有机结合的项目资产，包括综合交通枢纽改造、工业企业退城进园等。　　-有序盘活长期闲置但具有较大开发利用价值的项目资产，包括老旧厂房、文化体育场馆和闲置土地等，以及国有企业开办的酒店、餐饮、疗养院等非主业资产。　　二、重点区域　　-推动建设任务重、投资需求强、存量规模大、资产质量好的地区，积极盘活存量资产。　　-推动地方政府债务率较高、财政收支平衡压力较大的地区，加快盘活存量资产。　　-围绕落实京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略以及推动海南自由贸易港建设等，鼓励相关地区率先加大存量资产盘活力度。　　三、重点企业　　-国有企业：引导支持基础设施存量资产多、建设任务重、负债率较高的国有企业，选择适合的存量资产，采取多种方式予以盘活。　　-民营企业：根据实际情况，参与盘活国有存量资产，积极盘活自身存量资产。　　四、推动基础设施领域REITs健康发展　　-进一步提高推荐、审核效率，鼓励更多符合条件的基础设施不动产投资信托基金(REITs)项目发行上市。　　-建立健全扩募机制，探索建立多层次基础设施REITs市场。　　-落实落细支持基础设施REITs有关税收政策。　　-推动基础设施REITs基金管理人与运营管理机构健全运营机制。　　-所有拟发行基础设施REITs的项目均应符合国家重大战略、发展规划、产业政策、投资管理法规等相关要求。　　五、鼓励具备长期稳定经营性收益的存量项目采用PPP模式盘活存量资产　　六、积极推进产权规范交易　　充分发挥产权交易所的价值发现和投资者发现功能，创新交易产品和交易方式，为存量资产的合理流动和优化配置开辟绿色通道。　　七、发挥国有资本投资、运营公司功能作用　　鼓励国有企业依托国有资本投资、运营公司，盘活长期闲置的存量资产，整合非主业资产。　　-通过发行债券等方式，为符合条件的国有资本投资、运营公司盘活存量资产提供中长期资金支持。