周二上午，财政部、审计署、国家税务总局举行“中国这十年”系列主题新闻发布会。会上，财政部副部长许宏才、审计署副审计长王陆进、国家税务总局副局长王道树介绍过去十年中国财税改革与发展，并对接下来的工作方向做出表态。

财政部数据显示，1-4月累计，全国一般公共预算收入74293亿元，扣除留抵退税因素后增长5%，按自然口径计算下降4.8%。1-4月累计，全国一般公共预算支出80933亿元，比上年同期增长5.9%。其中，中央一般公共预算本级支出9636亿元，比上年同期增长5%；地方一般公共预算支出71297亿元，比上年同期增长6.1%。

留抵退税冲减收入约8000亿元

据许宏才介绍，1-4月累计扣除增值税留抵退税减收的8000亿元之后，全国财政收入增长5%，增幅比1—3月累计增幅（8.6%）有所回落。

许宏才表示，留抵退税在账务上是通过冲减收入来处理的，不是说通过财政补贴、财政支出的增加来实施的，要在现有的财政收入的基础上冲减。4月份是实施大规模留抵退税的第一个月，当月，全国增值税留抵退税约8000亿元，这个数字的实施进度是超出预期的。

跟去年4月份当月收入数字作了比较，大约8000亿元，相当于去年4月份收入的37.5%。也就是说，实行留抵退税，4月份收入就要下降37.5%。这是相对于全国来算账。制造业发达的地区，特别是东部的一些省份，占比会更高一些，就是说会超过37.5%。这样的话，由于留抵退税因素产生了非常大的影响，实质上就造成了1-4月份财政收入口径跟上年口径是不可比的。

增值税留抵退税会造成地方财政收入的减少。虽然刚才从口径上把它调过来算比较，但是真正的留抵退税的实施会造成地方财力的减少，对这部分减少，中央财政通过转移支付予以弥补，基本弥补到位，地方的财力能够得到有效保障。

我国税制结构不断优化

据王道树介绍，十年来，税务部门办理新增减税降费累计8.8万亿元，我国宏观税负从2012年的18.7%降至2021年的15.1%，特别是2019年实施更大规模减税降费，当年宏观税负比2018年降低1个百分点。

许宏才表示，税制结构不断优化，2021年，全国税收收入17.3万亿元，税收收入占一般公共预算收入的比重达到85.3%。2021年，直接税的比重占比达到了36%。当然刚才我说的全国税收收入17.3万亿元，不仅仅是国内税，还包括了关税和海关代征税收。

将谋划好增量政策工具，全力扩大国内需求

许宏才表示，下一步，财政部将进一步落实落细各项税费支持政策，加快大型企业增值税留抵退税等已定政策实施进度，包括微型和小型企业，中型和大型要提前实施。